スウェーデンの来年の予算について思うこと

先日、スウェーデンの来年の予算が出ましたね。新聞でもニュースでも大きく取り上げられていました。私は日本ですんでいたときよりも、スウェーデンに来てからのほうが予算について興味を持つようになりました。これって、税金だという気持ちが強いからでしょうか。

　スウェーデンの大蔵省のトップは、Anders　Borg。「できる人」として名が高い。首相の片腕としてスウェーデンの経済を支えている人物だろうと思う。今回の予算案は、今日の欧米社会、EU内にある経済的不安が大きく影響し、節約型の予算がたったようです。少し項目ごとに私が気になった点を見ていくと、

医療関係

　今まで年間の医療費は９００ｋｒだったのが、１１００ｋｒになります。これは大きいかなあ。２００ｋｒといえどもって感じです。薬の年間最高限度額もあがり、１８００ｋｒから２２００ｋｒになります。

　私はこの制度を活用してきたので、ちょっと残念。子どものいない共働きの私たちが唯一税金の恩恵を受けているなあと感じていたのですけどね。まあ、物価が上がるんだから仕方がないとしていきましょう。ちなみに、私は、普通に薬局で買える薬も医者から出してもらっていました。全部ではないですけど。そうすると、薬の最高限度額に加わりやすくなるんですよね。いろいろ事情があって、病院通いをしていた私に活用価値がありました。今年は元気に暮らせるかな。

レストランの税金

　これはかなり大きくニュースで取り上げられていました。外食すると、食べたものの割には値段が高いと感じるこちら、スウェーデン。食文化が日本ほど発達していないのもありますが、税金が高いのも大きな理由。この税金が半分になる模様。私がラジオで聞いた理由が面白いなあと思いました。それは、

「スパーで、レンジで暖めるだけの食事を買うと税金は約12％。同じものをレストランで食べると税金は２５％。この不公平さをなくし。。。」

というもの。そうか、そういう風に考えればいいのかと思ってしまいました。この税金が下がることによる効果は不明といわれており、狙っている効果は、これによって外食の値段が下がるわけなので、外食する人が増え、レストランでの雇用が促進され、、、見たいな感じなんですが、心配されているのは、値段が下がることもなく、レストラン経営者がもうけるだけというパターン。そうなるとこれは全く無駄だとも懸念されています。

教育関係

　興味の高いところです。もう前に書きましたが、数学教師たちの研修にかなりのお金が投入される予定です。そのほかにも、教師たちのキャリアを積む方法を確立するなどの対策にお金が使われる予定です。

インフラ関係

　もうこれは、避けては通れないところだったんでしょう。かなりのお金が鉄道などに投入されます。スウェーデンの鉄道は信用できなくなってもう何年もたつので、環境対策も含めて必要だろうなあ。

このほかにも環境対策、自衛隊関係、住宅関係などたくさんあるんですけど、このあたりで、やめておこうと思います。今回の予算案でもやはり「働いていない人」たちは、そんなにお金が入らないので大変だとありました。働いていない人たちとは、失業中の人、病休中の人、老人、学生などを指します。こういった人たちは、昔のスウェーデンならば、社会福祉制度の恩恵をたくさん受けてきたらしいのですが、現政府になってからは、働く人たちの税金が減らされ、働いていない人たちへの対策が厳しくなりました。このあたりは、今回の予算案でもかわらず、そういった人たちに目立った増税はされていません。これに関する批判は取り上げられています。

　もちろん、失業対策や住宅補助などの予算はあるんですけど、目玉となっていた老人の税率が下がるというのは先送りしたようですね。個人的には、新聞にあったように、老人だけはかわいそうかなあとも。老人の多くは昔は働いていたんだしなあとも。同情してしまいました。

　学生に関しては、苦学生的なイメージがあるので、多少は仕方がないかとも。あんまり社会福祉制度整えて、学生を10年とか続ける人が増えてもねえ。。。学生の住宅難は対策強化が必要だと思うけどね。

　というのが、私の感想でした。それにしても、学校、今年に入ってものすごく予算しめられたんだけど。。。お金ないからだめっていうのが、最近の会議では毎回でるくらい。私が今の学校に変わったころはお金あったんだけどねえ。おかしいねえ。

スウェーデン学校改革ー新たなる案

昨日、政府が2億1600万円の税金を学校改革に投入すると発表しました。期間は2012年。

　スウェーデンの学校改革は引き続き行われており、2015年に教員免許などが本格的に動き出すころに合わせて、お金がどんどん投入されていきます。

　今週の水曜日には、スウェーデン中のあらゆる場所で、教師のお給料や地位を上げろというデモが行われました。これ、切実なんです。おそらく、2015年に教員免許制度が本格始動始まるころには、教員不足で大変なことになるだろうと予測されるスウェーデン。教員の地位は落ちるところまで落ちているので、今ここで立て直さないと、大変なことに。

　この問題を大きく受け止めている組合、なんとかしようと必死です。とりあえず、教員のお給料を１０，０００ＫＲあげようと努力しています。1年ではなく、もちろんここ10年で。ま、この問題は何度も書いてきたし、根が深いのでこのあたりでやめて、今回政府が出してきた学校改革について書こうと思います。

１．教員免許をもっているけど、実際に教えている教科の免許はもっていない教師のために、そういった教員が不足している教科の免許を取れるように支援していく。

今までがいい加減だったので、多くの学校、とくに上の学年になればなるほど、無免許で教えている先生が多いので、それらの先生の中で、特に教員免許は持っている先生に対する援助をしていく模様。

こういった現役の教師を支援していくのは、基本だと思うのでいいと思う。今がんばっている先生方を有効に活用しない限りは、スウェーデンの教育は、よりいっそう問題をかかるだろう。。。

２．教員がこの職業でキャリアをつめるようにしていく。

これも大切だろうなあ。。。ここスウェーデンでは、キャリアを積むため、お給料をよくするために、何年かでキャリアアップを図っていくことが多いのですけど、これが、教員の場合あまりにも狭い。となると、少し教員をした人材が、全くほかの分野に流れてしまったりして、もったいないため、教員が教員としてキャリアをつめるようにしていくことはよいことだと思う。

　実際の内容としては、

コミューンにお金が出る。これによって、教員のお給料をあげる。

講師の再導入。この講師とは、（lektor）ある教科を研究していて、エキスパートとなる人。

教員の中に、たとえば、まあ、上手な先生に、教科担当の教師や、ほかの先生を指導する教員などをもうける。

こんな感じで、教員の中に差をつけて、キャリアの道をつくることによって、教員がキャリアをもて、また、それによって、お給料もあげていくことができるというのは、よいのではないかと思う。

３．幼稚園教諭とその責任者に対する研修を増やす。特に、「特別な配慮を必要とする子ども」と「活動の成果と評価」の内容を重視していく。

幼稚園教諭の不足は、学校教諭の不足以上の問題で、今後どのように補っていくのかまったく先が見えない。（逆に言えば、この分野で働きたい人は、ものすごく可能性がある。。。）幼稚園教諭の重要性を改善して職業の魅力を引き立てていかないと、、、ああ、スウェーデンの子どもたちの未来はあぶないかもねえ。。。

４．職業科の教員に「プラオ」（実習）を設ける。その職業教科での現場実習を教員に設けることで、教員の知識などを新たなものにしていく。

これもいい案ですよね。

2012年から2015年にかけて、行われるスウェーデンの学校改革。多額のお金が投入されます。有効に使われ、なんとか、スウェーデンの学校が変わっていくことをと思っています。

学校を訴える親が増えた

スウェーデンには、Skolinspektionという政府機関があり、（直訳すると、学校検査局とでもなるのでしょうか）、学校に関することを訴えることができます。

　この訴えの件数がものすごく増えているそうです。件数をみていくと、

２００３年　９４９件

２００６年　１０４６件

２００９年　１５４２件　半年では、７６４件

２０１０年　２２６０件　半年では、１３５７件

２０１１年　半年分で　１３８６件

ということです。これから見ても、２年前に比べて半年の件数を比べると、２００９年が７６４件２０１１年ではすでに１３８６件と倍に増えています。

うちの学校でも、校長と副校長が訴えられた内容を検証するために奔走する姿がたまに見られます。特別支援学校のほうではあまりないのですが、小学校のほうではよくあります。また、実際に訴えられなくても、「訴えるぞ」みたいな話が出てくることもあります。

親の影響力が強くなり、子どもの教育に関心を持つのは大変よいことで、こうした関心が学校や教育の質を向上させていくのは事実です。なので、これ自体が悪いとは思いません。

しかし、スウェーデンの状況は頭を抱える部分があります。

ここで、少し基礎知識を。スウェーデンでは、学校選択を自由化しています。これが問題を引き起こしている部分があるのです。学校選択といっても、選べるのは、割と大き目の町に住んでいる子供たちのみで、田舎に住んでいれば、そんなに選べる学校があるわけではありません。これに関してブログにも以前かいているので、参照を。

何で、これが問題かというと、何か問題がおきれば、学校を変わる子どもと、学校を変える親が多いのです。このため、教員は、親が自分の子どものための授業を買うように授業を生産するようになってきているのです。

その昔は、親が参加して学校の問題について話し合う機会があり、まあ、保護者会のようなものです。それにより、みんなでよりよい学校にしていくことができたのですが、今では、何か問題があれば、「じゃあ、学校変わります。」というような事態が。。。これでは、子どもによってもよくないし、学校にとってもよくないし、教師にとってもストレスです。

スウェーデンにも、荒れている、落ち着きのないクラスというのは、数多く存在します。たまたまそんなクラスを担任することになり、がんばってやっていても、何かしら問題がおきます。そんなときに、親から子どもの前で怒鳴られたり、校長に訴えられたり、果ては検査局に訴えられたり。。。親からの信頼をなくし、親が毎日教室の後ろに立って授業を見ているなど、そんな話もないわけではありません。

親が熱心なのはよいのですが、間違った方向に進めば問題です。それに、やはり、教師に対する敬意があってしかるべきであります。無関心な親よりは熱心な親のほうがいいですけど、バランスが大事なようにも思います。

スウェーデンの数学教育が伸びない理由

スウェーデンの数学教育に多くの予算がかけられました。先日のニュースや新聞で大きく取り上げられていましたので、ご存知の方も多いかと思います。

　スウェーデンの数学教育というと、私が知っている限り、あれではだめだろうなあというものでした。簡単に説明すると、

自主学習型の数学教育

といえます。教科書があり、それを個人でこなしていくという形の授業が主流で、自主学習といえば聞こえがいいが、数年で子どもたちの間の能力の差はものすごく広がってしまいます。たいていの教科書が、数学Aから始まり、B,C,Dとあがっていくのですが、同じクラスにAの教科書の子どもとDの教科書の子どもがいたりして、傍目に見ても大変だろうと思われる授業が展開されていたりします。

ただ、ここ数年数学能力の低下について大きく取り上げられ、また、スウェーデンの教育は、最低限度を教える形をとっているので、数学教育のあり方も徐々に見直され、少人数であったりするなど、多少の変化は見受けます。

教える側としては、この自主学習的な教科書主導の教え方だと、分かりませんと10人に手を挙げられたら最後で、授業は成り立たなくなるので、私は、あまり好きではありません。また、一度つまずくとその部分で数学が嫌いになってしまうのもネックだと思います。

これらの数学教育のあり方の影にあるのが、やはり、資格を持っていない先生が多いことが原因ではないかと私は個人的に思っています。教育法だとか教授法だとか教育実習だとか、教育課程ならではのものを学んでいない先生が数学を教えるとなると、それにあった方法になってしまうのではないかと。

これを裏付けるような恐ろしい数字が新聞（SVD２０１１０８３０）に載っていました。

2005年の統計ですが、

高校の数学教師の有資格者（免許あり。）率は、３５％

6年生から10年生まででは、　　　　　　　　　　４０％

1年生から5年生まででは、　　　　　　　　　　　６４％

これ、すごいかも。と思いました。子どもの年齢が高くなると資格者率が減っていくのは、おそらく、大学の理数系を出た人たちが、教育法などをあまり気にしなくてもいい若者相手に教えている結果かなと勝手に想像しています。

資格がないから、悪い先生とはいいませんが、それでも、教育方法などを学んで実習を受け、それに興味を持つ方ともたない方とでは、子供たちへの接し方、教え方などかわってくるのではないかと思います。

で、今回の予算ですが、かなりの額が投入されるようで、予算では、13億から20億投入される模様です。（計算あっているといいのですけど、、、）

この詳しい使い道は、おそらく教員組合の新聞が届くともっと分かるかなあと思うのですが、ざっと新聞から拾うと、

１．インターネットを通じて、ウェブ上での研修みたいなもの？

２．先生同士お互いの授業を見合っての研究（日本の研究会のようなもの？）

３．学校に1人スパーバイザー的な人をもうけ、その人が研修担当？になる？

４．大学で学ぶための補助

など、出ていました。ただ、組合の方の意見で、「そうか、そこまでおちているのか、」と思ったのが、2番と3番は、おそらく無理だろうと。指導にあたれる資格を持った数学教師の人数が足りないので、うまくまわらないということらしい。なので、4番から始めて資格をもった数学教師を生み出していく必要があると。

今後も気になる話題です。この成果がでるのは、恐らく10年先とかなので、気の長い話ですが、教育ってそういうもんでもあるんでしょうね。で、今日もうちの学校の組合関係の先生が、奔走していました。教員の給料を上げて、地位を上げないとなり手がいなくなってたいへんなことになると。これに関して、マニフェストするそうです。なんか書いてくれと、はがきを渡されました。

数学といえば、今回うちのクラスでは、数学をテーマに取り組む予定です。どんなふうにやっていくか、いまだ構想中ですが、楽しみです。